“十三五”規(guī)劃將在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下制定和實(shí)施，順應(yīng)和**經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)應(yīng)該成為“十三五”規(guī)劃制定的基本思路，需要注重以下幾個(gè)重要問(wèn)題。

正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)關(guān)系更加復(fù)雜，分工更加細(xì)密，微觀信息、個(gè)人知識(shí)和個(gè)人財(cái)富將發(fā)揮更大作用。政府的作用在于營(yíng)造“大眾 創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾**”的制度環(huán)境，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。“十三五”期間，政府的作用可以概括為著力完善“四大框架”：一是完善現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度框架，包括完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)和市場(chǎng)監(jiān)管制度；二是完善現(xiàn)代生產(chǎn)力框架，主要是完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高互聯(lián)互通和**快捷水平，使之與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化相適應(yīng)，特別要加快信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，使各類信息的流動(dòng)更加順暢，費(fèi)用更加低廉；三是完善社會(huì)福利框架，填補(bǔ)養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、扶貧和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等方面的資金缺口，加快福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高人民群眾的**感和幸福感；四是完善宏觀調(diào)控框架，構(gòu)建有效的預(yù)調(diào)、微調(diào)機(jī)制，確保微觀主體確立良好而穩(wěn)定的 預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)。